广电总局聂辰席：网络视听行业发展的五大变化和五个方向

作者 | 网视快讯

来源：网视互联（ID：wxs360）

10月13日，第八届中国网络视听大会在成都召开。本次大会以“网络视听赋能美好生活”为主题，旨在共同探讨新形势下网络视听持续健康发展的方法路径。中宣部副部长、国家广播电视总局党组书记、局长聂辰席出席大会开幕式，并发表主旨演讲。

聂辰席首先肯定了过去一年中网络视听行业取得的成绩，并表示，过去的一年多时间，党和国家大事、要事、急事、难事集中，网络视听行业守正创新、砥砺奋进，在关键时刻、紧要关头冲得上、顶得住，在服务党和国家工作大局中体现新担当、展现新作为、实现新发展，并为网络视听行业的发展指出了方向。

（下文根据聂辰席发言稿整理）

回顾：网络视听行业发展中的五大变化

一、主题宣传有新亮点

一年多来，网络视听媒体持续深化“首页首屏首条”建设，重大主题宣传浓墨重彩，特别是在去年庆祝新中国成立70周年主题宣传中，网络视听平台开设统一标识的“我们的70年”专题频道，精心策划组织“精品网络视听节目展播季”、“精彩短视频，礼赞新中国”主题活动月、“歌唱祖国·一首歌一座城”等大型主题宣传活动，形成了礼赞新中国、奋进新时代的网络视听宣传大合唱。

二、服务大局有新作为

今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，网络视听机构积极开展各类公益活动，在首页首屏开设“战疫情”等频道专区；广电总局组织15家重点网络视听平台，统一账号推送疫情防控宣传短视频，及时传达权威声音，回应关切、澄清谣言，为打赢疫情防控阻击战提供了有力舆论支持。通过制作播出专题节目、面向网民征集短视频、设置扶贫宣传专题专区等多种形式，扎实开展消费扶贫行动，彰显了网络视听的使命担当。

三、精品创作有新突破

一年多来，网络影视节目保持量减质增的态势，精品率进一步提升。

2019年，全国共有3400部重点网络影视剧通过了拍摄规划立项备案，1230部完成了拍摄制作并取得上线备案号。广电总局围绕庆祝新中国成立70周年，组织开展“网络视听精品创作传播工程”、“网络视听动漫创作工程”、“弘扬社会主义核心价值观，共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集推选与展播活动、网络视听优秀作品推选活动，共推出200余部优秀作品。

四、行业发展有新高度

网络视听产业正在由高速增长阶段进入到高质量发展新阶段，产业规模不断壮大、活力进一步释放。

用户继续保持增长，截至今年6月，网络视频用户规模达到8.88亿，占网民整体的94.5%。IPTV总用户数超过3亿，同比增长6.9%；互联网电视终端激活规模达2.6亿台，同比增长21%，覆盖用户超过6.11亿人。有的视听平台付费会员数已经过亿，发展模式更加丰富。

五、行业生态有新气象

广电管理部门坚持依法治理、源头治理、综合治理、系统治理，不断完善网络视听节目事前引导、事中管控、事后评价的全周期管理机制。出台了一系列制度措施，全面提高了依法治理能力。深入落实网上网下一个标准原则，建立重点视听网站播出安排协调会议机制、月度播出计划审核制度等，严格节目嘉宾演员片酬管理，有效规范了网络视听节目传播秩序。

未来：网络视听行业要在五个方面赋能

在回顾过去网络视听节目取得的成绩的同时，聂辰席也为未来网络视听行业的发展指明了方向，要求行业要努力在五个方面赋能：

一、唱响时代旋律，为巩固壮大主流思想舆论赋能。

我们要深刻认识网络视听在舆论格局中的重要地位和作用，自觉担当宣传引导之责，把准方向导向、传播主流舆论、凝聚思想共识，巩固壮大网络视听宣传新阵地。

要统筹谋划、精心组织“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”、庆祝中国共产党成立100周年等重大主题宣传，全方位、多层次、立体化展现新时代脱贫攻坚的伟大创举，展现中国共产党领导中国人民不懈奋斗的伟大历程、伟大成就、伟大经验。

目前，在广电总局指导下，全国网络视听媒体围绕“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”主题，在首页显著位置开设了统一标识的“我们的小康”专题频道，汇集优秀节目资源，形成了决战决胜的宣传热潮。要继续紧扣今年和明年的重要时间节点，坚持一体化统筹、结构化编排，有步骤、有重点地开展系列宣传，做到亮点聚合、高潮迭起，形成正面宣传的强大声势。

网络视听受众多、影响大，网络视听机构必须增强责任意识，坚持“正能量是总要求”，不断创新改进网上宣传。要遵循新闻宣传规律和网络传播规律，发挥互动性、浸入式、智能化等特点，推进宣传理念、内容、形式、方法、手段创新，把握“时度效”，增强宣传的权威性、时效性、针对性和吸引力、感染力。

二、打造精品力作，为繁荣先进文化赋能。

要在打造重大题材史诗之作上下功夫。党和国家史诗般的伟大实践，需要我们用感情充沛、功力深厚的作品去描绘、去刻画。网络视听行业要紧紧围绕今年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和明年建党100周年，全力抓好重大现实、重大革命、重大历史题材创作生产。

广电总局把这方面的工作作为重要政治任务，按照“找准选题、讲好故事、拍出精品”的要求，设立了重大题材网络影视剧项目库，推出了网络视听重大题材IP征集平台，全力指导、推进重大题材选题规划和创作生产。根据文艺创作周期，建党100周年主题精品创作的时间十分紧张，必须加大工作力度。

总局已公布了一批精品创作片单，包括《我们的时代》《约定》《闪亮的记忆》《绝对忠诚》《百炼成钢：中国共产党的100年》等重点网络视听作品。全行业都要握紧拳头抓重点项目，坚持动态管理、全程跟踪，努力打磨出一批重量级、标杆性、有影响力的扛鼎之作。

三、培育新业态新模式，为促进经济社会发展赋能。

要提升拓展网络视听服务，拉动消费、扩大内需。着眼更多应用场景和个性化需求，突出专业化、精细化、对象化，打造互动式视频、沉浸式视频、虚拟现实视频、云服务等高新视频新业态，拓展节目形态、创新节目模式，为人民群众提供更多种类、更具特色、更高质量、更美体验的网络视听服务。

要探索多元化商业模式，开展跨行业融合、跨平台资源整合，充分挖掘、开发数字娱乐、在线教育、智能家居、智能安防、智能社区、智能展览等数字视听生活服务，扩大市场空间，引领新型消费发展。总的来看，网络视听在拉动消费、扩大内需、促进就业等方面潜力巨大，希望网络视听机构积极探索，实现更大作为。

四、加强技术创新，为推动行业优化升级赋能。

要深化行业融合发展。们要以5G应用为契机，深入研究探索5G条件下网络视听发展的新模式、新路径，加快推动有线无线卫星协同、共建共享共用，并与互联网互联互通、可管可控，加快构建新一代全媒体融合传播体系，强化技术支撑，催化融合质变。

要促进行业迭代升级。网络视听在技术开发上有先天优势，对整个广电行业迭代升级起着先导性作用。要坚持需求导向和问题导向，加强对核心技术、基础技术、颠覆技术的前瞻性研究和布局，不断提升科技自主创新和应用能力。要围绕人工智能、大数据、云计算、区块链、虚拟现实/增强现实（VR/AR）、全息、超高清视频等领域开展研发，大力推进原始创新、集成创新和应用创新，加快关键标准制定，努力占据制高点、掌握主动权。要促进创新链、产业链、价值链的深度融合，加快推进科研成果从实验室走向实践场，不断孵化创新项目和案例，不断为行业转型升级提供新动能。

需要强调的是，技术是工具。我们要善于运用技术、改造技术，但绝对不能被技术所绑架。要始终坚持人文关怀与科技创新同向而行，充分发挥文化引领风尚的作用，让科技创新更有温度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五、加强阵地管理，为建设清朗网络空间赋能。

要落实网络视听节目服务机构的主体责任。网络视听节目服务机构作为节目创作生产和经营行为的责任主体，要不断完善内部管理制度和措施，把各项管理要求落实到每一个岗位、每一位责任人、每一道工作程序。要对自己创作生产和传播的作品负责，决不能生产和传播方向导向有问题的作品，决不能生产和传播“文化雾霾”“文化地沟油”“文化三聚氰胺”，决不能出现法外之地和舆论飞地，也要坚决抵制过度娱乐化和低俗庸俗媚俗。这方面出了问题，要依法依规追究责任。

要落实管理部门的监管责任。各级广电行政部门要认真履行意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，坚持“谁审批谁负责”和属地管理原则，坚持网上网下“同一标准、同一尺度”，全面加强主体监管和内容管理，不断消除“管理死角”和“管理盲区”。要把管理和服务紧密结合起来，完善沟通联系机制，积极做好服务和引导的工作。

要落实行业组织的教育引导责任。网络视听行业组织是联系党、政府与行业的桥梁纽带，是推动行业健康发展的重要力量。要把握职责定位，既积极传递党和政府的声音，也主动反映行业诉求。要加强理论和政策研究，及时为管理部门提供咨询和建议。要建立健全行业道德规范和职业道德准则，严格自教自律，引导推动从业机构和从业者规范行业行为。

值得一提的是，此前，四川省在部署第八届中国网络视听大会时就明确表示，本届大会将提高政治站位，把讲政治体现到网络视听各领域、各环节，贯穿到大会筹备每项工作、每项活动中，切实把好政治关、导向关、质量关、细节关。

这是大会的主基调，也是网络视听行业未来的关键词。