“地摊儿经济”恢复是暂时的吗？

来源：中国环境作者：邢翰韧

2020-06-04 12:12:32

“就业是最大的民生。”5月28日，总理在两会后答记者时点赞“地摊儿经济”。随着中央文明办宣布在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，浙江、江西、陕西、河南、青岛……更多省（市、区）开启了“地摊儿经济”模式。

成都一地带动了十万就业

“日流水每天一千元左右，房租两万多元一个月，熬不下去了”，成都市高新区桂溪街道餐饮商户文成霞说。3月15日，成都市明确允许“摆摊设点、占道经营”以来，她的餐厅满血复活，“从18张桌子增加到了34张桌子，经营面积扩大了近一倍。”

在成都，像文成霞这种强旱逢霖的商户还有很多。截至5月底，成都市设置临时占道摊点、摊区2234个，允许临时越门经营点位17748个，大型商场占道促销点82个，允许流动商贩经营点17891个，城区餐饮店铺达到98%复工率，增加就业岗位10万个以上。

职能部门也在“将政策能用尽用”并及时出台补充政策。5月28日，成都出台了城市管理“八项机制”，明确了占道经营的时间、范围、安保、居民投诉等细则，保障地摊经济繁而不乱。此外还配发给摊位经营者标注有经营地点、时段以及责任义务的“带编”绿卡，压实各营业主体维护市容市貌责任。街道、城管、社区、物业公司等相关方也在行动：有的负责给铺面划定专门的外摆区域，有的免费为这些区域制作漂亮的花盒，有的负责配备统一遮阳伞…

其他省（市、区）“地摊儿经济”也在有条不紊中展开。江西南昌开放了100个夜市街道，饮食餐饮、服装、工艺品集市应有尽有，店主丁美生日营业额从8000/天到3万/天，员工8人增至30人。浙江永嘉瓯北龙桥夜市，舟山普陀东港内湖商圈的520幸福街潮生夜市近日也开门迎客…“地摊儿经济”在发力保民生、稳就业上开局良好。

今年就业形势严峻。除了即将毕业的874万高校毕业生面临就业，现有失业率较往年也有明显提高。据国家统计局数据显示，“全国城镇调查失业率2月份以来保持在6%左右的高位”，而此前我国调查失业率一直在5%左右。

图片来源：国家统计局

目前我国的失业率统计主要针对城镇居民，没有覆盖全国城乡的统一指标，农村外出务工人员的就业更容易受到经济波动的影响。因此，现有失业指标可能低估实际的失业率，而“地摊儿经济”进入门槛低，市场需求广泛，能够有效带动就业。

应注意规避对城市环境带来的负面影响

虽然“地摊儿经济”促进了就业，便利了城市居民生活。但同时也要注意到“地摊儿经济”对城市环境的影响。实际上，此前“地摊儿经济”被取缔的原因也正是因为环境污染、无序占道、卫生安全等“脏乱差”问题。

比如，仅露天烧烤大排档一项就会产生油污脏水、废纸垃圾、噪声污染和浓烟污染等。一些油污脏水需要用化学清洁剂处理，在给环卫工人带来清理困难的同时也带来了环境的二次污染；露天烧烤还会造成颗粒物超标排放，PM2.5浓度升高会给周围居民生活和健康带来双重危害；夏天营业时间过长影响会影响周边居民生活作息。此外，消费者一些不文明的餐饮习惯也损害城市形象。

对于城市管理者来说，一些会影响破坏城市环境和城市形象的餐饮业态，要予以有效约束管理。要在保证城市有活力的同时，兼顾好城市秩序。将地摊经济发展到新水平，不要重回原来的老路。各有关职能部门如卫生、城建、城管各部门应统筹、分工协作，把握好管理尺度，不走城市管理极端，在做好行政服务的同时，找到“放”和“管”的最佳平衡点。

烟火气也是城市活力和亲和力的一部分

当今世界范围内包括我国发展至今，已不缺对地标性城市建筑群的硬件塑造能力，缺的是更柔软、更有温度的城市文化。“虽然我们最终制造出来的环境越来越机械化，但这并不意味着未来的世界一定会是灰色冰冷的钢铁世界”，《连线》（Wired）杂志创始主编、《失控》作者凯文•凯利（Kevin Kelly）说。

对于如何处理现代城市中普遍存在的这类问题，建筑大师罗伯特·文丘里呼吁建筑师要同群众对话，接受群众的兴趣和价值观，并在其著作《向拉斯维加斯学习》提出，建筑的现代主义国际风格虽以简洁快速的工业化特质遍布世界，但也让城市充满了千篇一律，平庸乏味的混凝土盒子。他提出，要找到极度商业化的和快速发生的同时又是自然生长的城市模式，以应对城市建筑群的冰冷和乏味。